La impugnación reclama justificar los costes de personal y rectificar el presupuesto si no cubre las obligaciones laborales

UGT Servicios Públicos ha impugnado ante el Tribunal de Contratación Pública el pliego del Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) de la Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Cidacos al detectar una discrepancia económica relevante entre los costes laborales calculados por el sindicato y la partida de personal contemplada para 2027.

El sindicato ha presentado formalmente su impugnación para reclamar que se revisen y justifiquen los cálculos económicos del contrato, que contempla un periodo inicial de dos años, 2027 y 2028, con posibilidad de prórroga por otros dos años, hasta 2029 y 2030, y sin revisión de precios.

El contraste realizado a partir de los cálculos de UGT muestra que las 51 personas incluidas en el pliego a tiempo completo representan una masa salarial bruta anual de 827.673,98 euros. Aplicando el 34,20% de Seguridad Social empresarial utilizado en la documentación económica, el coste de salarios más cotizaciones asciende a 1.110.738,48 euros para 2027. Sin embargo, el pliego contempla ese año una partida de gastos de personal de 924.222,04€, que incluye salarios, Seguridad Social, absentismo y pago único. La diferencia son 186.516,44€.

UGT es consciente de que hay contratos temporales con diferentes fechas de vencimiento y es necesario conocer qué costes ha computado la Mancomunidad en cada anualidad. De este modo, UGT reclama saber qué conceptos laborales se han incluido y cuáles se han excluido de los 924.222,04 euros presupuestados. Además, reclama que se identifique qué contratos se han computado en cada anualidad de 2027 y 2028, qué fecha de inicio del nuevo contrato se ha utilizado y cómo se han tratado las contrataciones temporales que vencen antes o durante 2027.

Asimismo, UGT requiere aclarar la relación entre la jornada de la plantilla y las horas de servicio facturables. El II Convenio Colectivo de Trabajo para la actividad de Servicios de Ayuda a Domicilio de La Rioja establece una jornada máxima anual de 1.755 horas. Aplicada a las 45,2885 jornadas equivalentes a tiempo completo, supone aproximadamente 79.481 horas teóricas anuales, mientras que el pliego contempla 52.000 horas anuales de prestación efectiva facturable.

Además, el convenio colectivo actual vence en diciembre de 2026 y la próxima negociación incluirá reivindicaciones de subidas salariales para compensar la inflación. El pliego no contempla esta previsible actualización de los costes laborales, pese a que el contrato podría prolongarse hasta 2030.

Por otro lado, UGT señala que el pliego tampoco recoge el incremento de la financiación estatal destinada al sistema de Dependencia que corresponde a La Rioja. Esta financiación debe tenerse en cuenta junto con la aportación del Gobierno regional, que debe cubrir el 50 % restante, además de los fondos procedentes de las personas usuarias y los ayuntamientos. El sindicato reclama que se aclare cómo se han considerado estas aportaciones en la financiación del servicio.

Por otro lado, el próximo pliego establece un precio máximo de 20,05 euros por hora sin IVA. Si se toma como referencia el coste de 1.110.738,48 euros de salarios y Seguridad Social y se divide entre las 52.000 horas anuales facturables, el resultado es aproximadamente 21,36 euros por hora sin IVA. Además, UGT sigue denunciando el bajo precio por hora en comparación con otros servicios de Ayuda a Domicilio de la región, como el de Agoncillo, que paga 24,85 euros por hora sin IVA.

Otro aspecto que debe justificarse son los 125.000 kilómetros anuales, valorados a 0,22 euros por kilómetro, lo que supone 27.500 euros al año. UGT no cuestiona el precio unitario, pero reclama que se explique cómo se ha calculado ese volumen de kilómetros y su adecuación a la distribución territorial real del servicio.

La dimensión temporal del contrato también resulta relevante. El periodo inicial comprende 2027 y 2028, con posibilidad de prórroga hasta 2030 y sin revisión de precios. Por ello, UGT reclama que se expliciten las hipótesis de evolución salarial y de cotizaciones sociales para 2027 y 2028 y, en su caso, para las prórrogas de 2029 y 2030, teniendo en cuenta el convenio colectivo aplicable.

Para el bienio 2027-2028, el pliego contempla una partida de personal de 1.875.740,74 euros. UGT reclama que esta cantidad pueda desglosarse por anualidades y conceptos, incluyendo salarios, antigüedad, jornada, Seguridad Social, absentismo, pago único, contratos temporales, sustituciones y cualquier otro coste laboral.

Por otro lado, UGT reclama garantías económicas para todo el periodo previsto, tanto para 2027 y 2028 como para las posibles prórrogas de 2029 y 2030, de manera que los salarios, cotizaciones, antigüedad, absentismo, desplazamientos y demás costes necesarios puedan cubrirse sin que una eventual insuficiencia económica termine repercutiendo sobre las condiciones laborales de las trabajadoras.

Con la impugnación presentada, UGT solicita a la Mancomunidad que.rectifique la memoria económica, el presupuesto base y/o el precio unitario antes de continuar la adjudicación, con la publicidad y ampliación de plazo que legalmente corresponda.

Además, reclama que facilite un cálculo individualizado de la partida de personal de 2027 y 2028, identificando salarios, antigüedad, jornada, Seguridad Social, absentismo, pago único y demás conceptos laborales.